2014年上半年黄冈市规模企业用工分析报告
2014-12-21
以上信息，来源于黄冈市人力资源和社会保障局：
根据《黄冈市2014年服务企业行动实施方案》的安排，按照省、市有关文件精神，上半年市劳动就业管理局依托各县市区劳动就业管理机构，对全市1218家规模企业用工情况进行跟踪动态监测，并积极开展服务企业工作，有力缓解了企业“用工难”的问题，规模企业缺工率大幅度降低，同时促进了社会就业。具体情况报告如下：
一、企业基本用工情况：
上半年，全市动态监测用工的机械制造、纺织服装、建筑建材、粮油食品、生物医药、石油化工、电子信息、餐饮服务等22个行业1218家规模企业，生产经营所需共190466人，现有177201人，缺工13265人，缺工率为6.96%，较年前降低了5个百分点，与去年同期降低了2个百分点。其中龙感湖的缺工率仅为1.8%，红安县的缺工率仅为3.82%。另外，市直规模企业23家，生产经营所需共6601人，现有6312人，缺工289人，缺工率为4.38%，较年前降低了6个百分点，与去年同期降低了4个百分点。市区伊利乳业、稳健医疗、兴和电力、中粮粮油、新昌纺织等重点用工企业目前缺工都不到50人。
二、人力资源供求分析：
1、从供求总量上看：随着今年我市招商引资力度的加大，规模企业逐年增加，2012全市规模企业882家，用工需求约16万人，到2014年4月底规模企业达1218家，用工需求约19万人，用工总量年平均增加率为5.1%。上半年，我市各级人力资源市场企业招聘登记66500人，比去年同期增加2.8%，办理求职登记共61158人，比去年同期增加3.1%。其中市直登记招聘6000人，比去年同期增加0.8%，求职登记4518人，比去年同期增加1.5%。但是，由于近年政府服务企业用工力度的不断加大，企业用工缺口正在不断缩小。我市规模企业从2012年底部分县市企业缺工率一度接近20%，到2014年上半年全市缺工最严重县市的平均缺工率都不到10%。总体而言，目前我市企业用工需求还是大于求职需求，进场求职登记占用工登记的90%左右。
2、从产业行业来看：上半年，我市规模企业第一产业占总需求人数比重最小，不到1%；第二产业占总需求人数比重最大，为55.19%，较去年同期减少2.5个百分点；第三产业占总需求人数比重为43.82%，较去年同期增加2.1个百分点。其中第二产业中制造业缺工最多，占总需求的48.63%的用人集中在制造业，其次是第三产业中的住宿和餐饮业，占总需求的13.57%。数据反应出，用工需求比重逐渐由第二产业转向第三产业服务业。
3、从企业性质来看： 98.75%的用人需求集中在企业，机关、事业单位的用人需求比重仅占0.69%。在企业用人需求中，内资企业占78.94%，其中以有限责任公司、私营企业和股份有限公司的用人需求较大，所占比重分别为34.14%、22.98%和9.83%，国有、集体企业的用人需求比重仅为6.89%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重5%；外商投资企业的用人需求比重为2.23%；个体经营的用人需求比重为8.35%。与去年同期相比，内资企业的用人需求增长了3.5%，外商投资企业的用人需求将少了2.3%，港、澳、台商投资企业的用人需求下降了2.2%，个体经营用工需求增长了0.9%。数据反应出，服务规模企业用工力度的增强，尤其是招商引资和台资企业方面，当然也离不开这些企业工作待遇的改善。
4、从职业分类来看。企业用工需要中，生产运输设备操作工、商业和服务业人员的比重最大，占全部用人需求的81.32%，较去年同期增加了1.5个百分点；其次是专业技术人员，占总需求的11%，较去年同期增加了1.5%。但是求职登记中，生产运输设备操作工、商业和服务业人员的占全部求职需求的76.65%，仅较去年同期增加0.5%；其次是专业技术人员，占总全部求职需求的7.7%，仅较去年同期增加0.8%。明显反应出普工和技术人员用工需求量较大，同时又比较紧缺，尤其是熟练的专业技术人员一将难求。机电、化验、设计等专业人员或工程师和车工、铣工、裁剪缝纫工、纺织、针织、印染工、化工产品生产工等岗位人员稀缺，而要求做办事人员和有关人员的求职人员较多。
5、从求职构成来看：求职登记中，本市农村人员、就业转失业人员、新成长失业青年为我市人力资源市场的三大求职群体，共占求职总比重的89.47%，较去年同期增加1.8个百分点。外地人员占2.69，较去年同期减少0.5%。数据反应出就地就近就业的青年人员在逐渐增加。
6、从求职年龄结构看：25-34岁需求和求职的所占比重都为最大，分别为43.21%、32.68%。其次是35-44岁比重分别为20.51%、24.93%。数据反应出企业用工需求在逐渐年轻化，但中年求职人员也不少数，逐渐增加。
7、从文化程度看：用工需求要求大专以上学历的人员占18.74%，较去年同期增加3.5%；求职登记中大专以上学历占22%，较去年同期增加4.4%。数据反应出企业用工需求文化要求逐渐在提高，同时供求结构矛盾比较突出，高学历人员也一时难以找到适合的工作岗位。
8、从供求排行榜来看：全市岗位需求和求职排行榜显示，推销展销人员餐厅服务员、厨工，裁剪缝纫工，纺织、针织、印染工，车工、铣工、护理人员、工程施工人员、化工产品生产工、机械制造加工工等职业的用人相对需求量较大，一般是求职人员较紧缺；但是，机动车驾驶员，营业人员、收银员、财会人员、行政业务人员、治安保卫人员、清洁工、保管人员等职业的用人需求相对较小，一般是求职人员较多。
三、企业缺工原因分析
造成我市部分企业招工难是多种原因造成的。分析起来，主要有用工经济环境的客观原因和用工企业、求职者以及政府职能部门等方面的主观原因，具体分析如下：
（一）客观原因：
1、人口大环境的制约。90年前后的人口低生育、负增长效果现在显现，新成长劳动力数量明显下降。
2、经济发展较快。随着我市工业经济快速发展和招商引资入驻企业的增多，全市企业数量不断加大，企业规模急剧膨胀，企业用工总量急剧增加，客观上造成企业招用员工越来越难。到目前，全市规模以上工业企业发展到1218家，比2005年增加了一半多，年平均净增100家以上。全市规模以上工业企业职工人员达19多万人，比2005年净增加10万多人。
3、劳动力供求结构性矛盾。一方面求职群体出现结构性变化，求职人数小于对应岗位需求量。上半年进场服务大厅招聘80%的岗位属机械制造、食品饮料、电子装配、纺织或营销等一线操作工人，而同期进场求职的80%以上应聘文职、会计、仓库管理、办事人员等岗位，较少有人愿意从事一线操作工作。另一方面由于劳动者现有专业技能水平偏低，与技术岗位需求不适应。
4、周边环境影响。周边地区最近几年招商引资工作进程加快，出台招录用人员的优惠政策，带动企业用工量增长，部分人力资源被分流。
（二）主观原因：
1、企业自身原因。
一是劳动强度大、工作环境差。经济效益较好的企业，经常加班加点，延长工作时间，部分企业不执行双休日制，每天工作时间长达10多小时，有的长达12小时；机械、纺织、服装业等行业企业工作场所噪音也很大。二是工资水平偏低。很多企业普工平均工资为1800-2500元，与南方省市的同岗位工资3000-5000元相差甚远。三是企业管理不够人性化。有订单就招工，订单完成就炒人；少部分的还实行粗暴管理；部分企业文化贫乏，员工没有精神追求。四是部分企业用工条件苛刻。多数企业用工年龄要求在35岁以下；一些纺织服装、电子、餐饮等劳动密集型企业招工只选择年轻女性；五是社会保障程度低。有的企业不按时与员工签订劳动合同，迟迟不办理社保；六是用工招聘重视不够。很多民营企业重生产和销售，轻招聘用人工作，甚至安排没有责任心的同志从事招聘用人工作。
2、劳动者个人原因。
一是新生代农民工的要求较高。新生代农民工更注重的是自身的发展，更加注重自身权益的保护，希望企业提供更好的生产生活环境，不少年轻的劳动力远走他乡，就近工作的也因企业待遇、环境等因素不能满足个人的期望值而频频跳槽；二是外出就业的观念影响。长期以来，我市大部分劳动者的就业观念难以转变，仍然是以外出务工为主。我市常年外出打工达160多万人，相当一部分人尤其是新生代劳动力，很多都不愿意在本地就业。三是小富即安的意识影响。留在家里面的农村劳动者，要么是带着孩子的中青年妇女，要么是根本就不愿意做事的人员。四是创业意识的影响。很多留在家里的城乡劳动者，由于国家出台了一糸列鼓励自主创业的优惠政策，他们大多自主经营和创业为主，不愿意打工。
3、职能部门原因。
一是部门配合不够。电视台、报社、通讯等新闻媒体或职能部门应积极配合，低成本或零成本宣传企业用工信息，营造良好的用工社会氛围。可以充分利用报纸专版专刊和黄州城区66块大电子屏常年宣传企业用工信息。二是配套设施不够。教育、卫生、公安等部门应积极加大资金投入，靠近工业园区建学校、建生活区等，为它们提供应有的便利，逐步形成良好的“大企业、小社会”用工社会环境。
四、服务企业具体工作措施：
1、成立专班，组织落实。年初，就成立了黄冈市2014年服务用工企业工作领导小组，汪柏坤为组长，市就业局负责具体落实；同时确定了专人负责缺工50人以上用工企业招聘工作。3月底已将《黄冈市2014年职业技能培训、人力资源市场与企业用工需求对接平台建设工作方案》印发全市， 5月28日全市就业工作会议上又进一步落实了对接平台建设工作。
2、走访调查，动态监测。一是走访摸底。每个月采取电话回访、网络沟通、见面交流、实地走访等办法了解重点企业用工情况，每个季度深入规模企业实地走访一次。3月底又成立了市、区就业局两个调查小组，逐一深入市区17家重点企业实地走访；二是动态监测。在走访调查的基础上，按季做好全市规模企业用工动态监测统计分析工作。一季度全市规模企业平均缺工率为7.92%，到二季度末平均缺工率下降了1个百分点。
3、宣传有力，同步进行。春节前后，全市收集到的22万条用工信息在《黄冈日报》上刊发，同时印刷《资料汇编》6万册，农历腊月二十三前，分别送至全市各地村（社区）组。全市共发放各类宣传资料和“春风卡”50多万份，其中市区发放近8万份。4月初市区就业局同步宣传了伊利、兴和、德鑫等17家市区重点企业用工信息，同时通过湖北经视陇上行频道、湖北省公共招聘网、黄冈就业信息网、电子屏、服务大厅等方面广泛宣传企业用工信息。
4、招聘活动，务实服务。开年后，全市积极开展了“就业援助月”和“春风行动”系统招聘活动。“春风行动”期间，全市人社部门共承办大型专场招聘会79场次，组织了2850家企业进场，提供岗位22万多个次，求职应聘人员达28万人次，本地实现就业人数达6.9万人。其中市区举办各类招聘会12场。同时4月22日总路咀巡回招聘会、5月28日民营企业招聘会、中粮集团、黄冈中百仓储专场招聘会以及在市人力资源市场举办的每周三固定招聘会制度，通过各类招聘活动的积极开展，服务企业用工成效显著。截止6月底，市直规模企业平均缺工率比第一季度降低了3.5个百分点。
5、网点推进，信息共享。大力推进服务企业用工向基层延伸，上半年，市人社局已经先期在黄州区的陈策楼、红安的八里、麻城的宋埠、浠水的散花、罗田的三里畈、英山的南河、蕲春的刘河、黄梅的小池、武穴的梅川、团风的总路咀等10个重点乡镇设立固定了招聘网点。同时，我们正在推进全市劳动力和用工信息资源库建设。5月份底已经完成劳动力资源库和用工资源库的软件开发工作，现已正式上线运作。
6、积极配合，引进人才。积极参与市人社局组织重点用工企业到武汉等地高校招聘紧缺专业技术和管理人才的活动。在武汉设立了高校毕业生服务站的同时，4月中旬市就业局同市旅游局一道积极联系了中南民族学院引进优秀毕业生，该学院第一期实习生已经安排到位。
7、职业培训，有效对接。根据市场变化和企业用工需求，实现校企联合等模式，科学确定培训方式和内容，大力开展了订单培训、定岗培训和定向培训。上半年，全市职业技能培训和创业培训2万人，其中市本级2000人；组织了近40家企业开展职业技能培训，其中市直企业5家。
五、服务企业工作打算：
1、加强督办，积极推进。下半年，我们要求各县市区对照《黄冈市2014年职业技能培训、人力资源市场与企业用工需求对接平台建设工作方案》,加快工作进度，积极务实做好相关工作。将采取按季通报、年终检查等办法进行内部考核。
2、认真开展，积极示范。认真做好市区服务企业工作，示范带动全市。7月份市就业局将积极配合人社局组织规模企业、重点企业人事负责人召开一次座谈会；8-9月份组织开展离校未就业毕业生专场招聘活动；10月份做好2014年度高校毕业生实名登记上线和跟踪服务工作；11-12月份组织部分重点用工企业开展现场招聘活动，并走访市区规模企业摸清企业用工需求，做好2015年就业援助月和“春风行动”准备工作。同时参与市人社局“进企业、送服务”活动计划，摸清企业缺岗情况，组织企业申报大学生实习实训需求。
3、重点突破，务实服务。下半年将加快完善全市动态的用工招聘信息库（网站）和求职人员信息库（网站）的建设这个重点工作。
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