麻城大学生创业孵化基地建设实施方案

 

 

市委办公室  市政府办公室

关于印发《麻城市大学生创业孵化基地建设

实施方案》的通知

 

各乡镇办区场党委、乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各局办（公司），各人民团体：

《麻城市大学生创业孵化基地建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

 

麻城市大学生创业孵化基地建设实施方案

 

为加快大别山革命老区经济社会发展试验区建设步伐，助推我市创业型城市创建，鼓励支持创业带动就业，扎实推进大学生参与“万人回乡就业创业工程”，市委、市政府决定建设麻城市大学生创业孵化基地（以下简称“基地”），特制定如下方案。

一、指导思想

以深化创业改革为动力，以打造最优创业环境为目标，以服务大学生创业就业为主要工作任务，坚持“政府引导、市场运作、政策支持”和“以物流园区为依托、以项目为载体、以扶持为保障”的原则；以搭建创业就业平台为载体，以提高大学生创业就业能力为基础，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，充分发挥创业孵化基地的示范效应，吸引有创业意愿和能力的优秀人才在麻城创业，储备一批成长型中小企业，为我市工业经济发展和建设大别山地区经济中心提供后续发展动力。

二、工作目标

麻城市大学生创业孵化基地拟选址于闵五路商贸物流城内，基地一期建成“创业一条街”，占地面积约3000平方米，选取一楼临街铺面30间，可容纳创业企业30家。

2014年确保30家创业企业进入孵化基地，2015年再新增20家，力争孵化成功率达到70％以上。形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导实施方案，并具备继续推广的条件。

三、入驻条件

凡从事科技研发与应用、环境保护、生物制药、工程设计、美术设计、动漫创意、影视制作、文化传播、电子商务等，具有一定的创新性或良好市场潜力、有较好经济效益和社会效益、符合国家政策和社会发展方向、有利于我市经济结构优化调整、能带动就业且符合以下条件之一的创业项目可入驻基地：

（一）在校大学生创办的企业；

（二）毕业五年以内大学生创办的企业；

（三）高端特殊人才创办的企业；

（四）吸纳大学生就业或实习，当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位20％的本市现有中小企业。

具有我市户籍的特困、低保家庭大学生和应届高校毕业生创办的企业可优先入驻。

四、入驻程序及申报材料

（一）入驻程序

1．申请。申请人如实填写《麻城市大学生创业孵化基地入驻项目申请表》（附件2）。

2．审查。市人社局、基地管理服务办公室对申请资料进行核实，审查申请人资格。对不符合条件的，退回申请资料，并说明理由；对审查通过的进行公示，接受社会监督。

3．签订协议。公示无异议的，由基地管理服务办公室与申请人签订入驻协议。

（二）申报入驻的企业须提交以下材料：

1．书面申请书；

2．《麻城市大学生创业孵化基地入驻项目申请表》；

3．企业创办人的身份证、毕业证原件及复印件（在校大学生提供所在学校证明）；

4．创业计划书；

5．工商营业执照副本原件及复印件（已经工商注册者提供）；

6．其他相关材料。

五、政策支持

为推动麻城市大学生创业孵化基地建设，根据《湖北省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鄂政发〔2011〕84号）、《湖北省人社厅关于印发〈湖北省大学生创业孵化示范基地认定暂行办法〉的通知》（鄂人社规〔2013〕3号）、《湖北省人社厅、湖北省财政厅关于印发〈湖北省大学生创业孵化示范基地扶持资金管理办法〉的通知》（鄂人社规〔2013〕5号）精神，给予创业扶持。

（一）创业扶持

1．对入驻企业免收2年场地租金和物业管理费（第3年减半征收场地租金和物业管理费，3年以后按市场价格收取场地租金和物业管理费）。

2．免费提供水电2年，第3年起按市场价格收取。

3．免费提供创业培训。

4．免费提供创业政策咨询。

5．免费政策指导服务。

6．提供网络端口接入服务（免费提供2年，第3年起按市场价格收取）。

（二）其他扶持

1．社会保险补贴。在孵化基地工作的大学生办理相关手续后，参照有关规定享受社会保险补贴。

2．创业补贴。对就业困难的大学生在自主创业并领取营业执照、稳定经营1年以上的，凭相关证明给予一次性创业补贴。

3．减免人事代理服务费用。毕业两年内入驻创业的大学生，由市人才交流中心为其提供人事档案挂靠服务，并免收3年保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用。

4．见习补贴。对入驻孵化基地的企业接纳大学生见习的，按每人每月500元的标准给予见习补贴。

5．小额担保贷款。符合小额担保贷款条件的，可申请并优先办理不超过5万元的小额担保贷款。

6．“一站式”办公。简化创业人员入驻程序，由市人社局牵头，相关部门配合，协助入驻创业的大学生办理经营审批、注册、登记、立项等相关手续，积极为入驻创业大学生提供便利。

7．税收优惠。对持《就业失业登记证》的大学生创办的企业，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

8．优秀创业项目扶持。每年组织大学生优秀创业项目评选活动，对优秀创业项目给予适当奖励。

六、组织领导

（一）加强领导

市委、市政府成立麻城市大学生创业孵化基地建设工作领导小组（附件1），负责定期召开联席会议，协调解决建设过程中的相关问题，督促检查各项工作的落实情况。

市人社局成立基地管理服务办公室，并配备专职工作人员，管理服务办公室设在基地内。主要职责:负责基地建设日常事务，做好引进企业（项目）、组织筛选审定工作；做好企业入驻、营运与跟踪服务、退出管理；为创业企业和人员提供创业培训、创业模拟实训、技能培训等。

（二）明确职责

各相关单位要高度重视，明确职责分工，相互配合，积极整合发改、扶贫、农业等项目和资金，确保此项工作顺利稳妥推进。

1．市人社局负责落实促进高校毕业生创业政策，落实小额担保贷款政策和场租费减免、社保补贴、创业培训、入驻资格审查等工作。

2．市财政局负责落实基地建设资金和创业扶持资金；市经信局在中小企业扶持基金、工业发展基金等方面给予支持；市工商局、市国税局、市地税局负责按规定办理相关手续并落实相关税收优惠政策；市商务局负责对符合电子商务项目扶持条件的创业实体积极申报资金扶持；市科协、市科技局负责对符合科技型创业项目的企业提供政策支持。

3．市教育局、市招商局负责宣传、发动和招商工作；市总工会、团市委协助做好特困、低保家庭大学生创办企业的相关工作。

4．龙池办、商贸物流城协调有关职能部门协助投资商做好创业基地的建设和管理等工作，并支持创业基地解决有关实际问题。

（三）积极推进

2014年6月上旬前通过新闻媒体推介宣传，制定孵化基地实施方案，并确定基地选址的入驻谈判和协议签订；6月中旬至7月中旬，确保基地建设资金到位，完善基地各种配套设施；2014年8月正式进驻并开始试运行。

 

  中共麻城市委办公室                   2014年6月26日印发